您所遇到的是中国大多数工业企业都存在的问题，目前全世界绝大多数经理每天的最主要的工作就是解决这个问题。对此我认为： 

    1、加大培训力度，不断对基层管理人员进行培训，同时也要求他们对工人进行培训。 

    2、将对新的管理方案的落实作为进行绩效考核的内容之一。 

    3、奖惩分明，对做得好的基层管理人员随时予以奖励，对做的不好的随时进行惩罚，强化激励机制。 

    目前一般企业的管理大致有二种形式： 

    （1）监控式：在考虑人的积极性的同时，更注重严格的管理程序，要用管理制度对员工进行约束； 
    
    （2）激励式管理：根据公司性质和行业的不同，制定利益方案和实施方案，用激励的方式让员工增加工作积极性； 

    不过你所提出的是现象，而现象的背后可能有多种原因和问题，相应的需要有不同的解决方案。 

    1. 可能你的管理模式与方案并不合适：这就需要你改进方案，如何改进? – 将管理的普遍真理和贵企业的具体实践相结合。如何结合? – 你要通过学习懂得管理，再通过调查了解实际情况，再通过你的智慧和经验来制订方案。尽管许多经理人的方案不适的原因主要是缺乏调研，但是也的确有些经理人没有制订适当方案的智商。 

    2. 你的管理模式和方案合适，但是下属认为不合适：需要了解下属的需求和反对的原因。例如，你的方案可能对于企业有好处，同时也将对于绝大多数下属有好处，但是可能会威胁到少数下属的利益，而这些人可能在下面形成了非正式的组织，他们在竭力阻止你的方案实施。只有了解了这些原因才可下药。 

    3. 你的方案可能合适，但是下属的能力无法实施：这我就不好说了，要么：一、你换下属、二、你换工作、三、你提供下属培训和提升的机会、四、你和下属两败俱伤… 

    4. 你的方案合适，下属也有能力，但是企业的大环境做成下属士气低落而无法有效执行你的方案：又没有什么好说的了，如果你有能耐，跳槽；如果你的老板有思维意识，彻底改变；如果你没有能耐或者随遇而安，忍了吧！ 

    需要指出的是，确保下属有效执行管理制度与方案是一个持续的工作，不可能一蹴而就。许多公司每年都大量投资于经理人及被管理者的培训、管理体系的健全、改进和实施，甚至内部客户满意调研，目的就是确保你目前存在或者潜在的问题得到持续的解决，注意，是持续的解决，这需要你的努力与信心。 

    最后，请记住– 你的下属可能的确素质较差，但是你的任务是改变局面，而非评价下属，因为这样无法解决问题。